Pengawas sekolah merupakan sumber daya yang seyogianya memiliki keunggulan dan kapasitas di atas kepala sekolah dan rata-rata guru lainnya. Pelayanan yang dilakukan pengawas sekolah merupakan suatu proses yang menjadi keharusan dan dipraktikkan di seluruh negara karena dianggap memegang peranan kunci dalam pengembangan sistem pendidikan. Namun, pelayanan yang dilakukan pengawas di berbagai negara itu selalu mendapat kecaman dan kritik karena diperoleh kesan bahwa kepengawasan yang dilakukan telah mengalami kegagalan memberikan dampak positif terhadap mutu dan proses pembelajaran
